1月29日上午，注冊資本220億元的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行正式掛牌開業(yè)。這是省委、省政府堅定推動地方金融改革的標(biāo)志性重大成果。四川成為繼浙江、山西、河南之后，西部第一個、全國第四個創(chuàng)立農(nóng)商聯(lián)合銀行的省份。

資產(chǎn)規(guī)模2.2萬億元、貸款余額1.1萬億元、存款余額1.8萬億元……四川農(nóng)商聯(lián)合銀行系統(tǒng)是全省“業(yè)務(wù)規(guī)模最大、網(wǎng)點覆蓋面最寬、員工數(shù)量最多、服務(wù)對象最廣”的銀行系統(tǒng)。在國家金融監(jiān)管總局的綜合考評中，四川農(nóng)商直追浙江、江蘇、福建、廣東，位列全國農(nóng)信第5，保持在全國農(nóng)信第一方陣。

從省聯(lián)社到四川農(nóng)商聯(lián)合銀行，有何不同？這家金融機構(gòu)，因何組建？又將走向何方？

有何不同？

資本實力增強，公司治理結(jié)構(gòu)更健全完善

在四川農(nóng)商聯(lián)合銀行正式掛牌開業(yè)前夕，四川農(nóng)信完成工商信息變更，注冊資本由3000萬元增至220億元。四川農(nóng)商聯(lián)合銀行成為迄今注冊資本規(guī)模最大的農(nóng)商聯(lián)合銀行。

“新組建的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行，資本實力是改革前的5倍。”有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著四川農(nóng)商聯(lián)合銀行資本實力的大幅增強，公司治理結(jié)構(gòu)更加健全完善，將引領(lǐng)全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)風(fēng)險抗御能力、經(jīng)營管理質(zhì)效以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平全面提升。

根據(jù)工商信息顯示，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行的股東來自省級及21個市（州）的具代表性的34家國有企業(yè)，包括四川金融控股集團(tuán)、成都城建投資管理集團(tuán)、眉山市宏宇資產(chǎn)管理有限公司、四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司、四川省投資集團(tuán)等。

與此同時，四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原股東中的四川地方農(nóng)信社、農(nóng)商行全部退出。在受訪專家看來，這意味著與山西農(nóng)商聯(lián)合銀行、河南農(nóng)商聯(lián)合銀行類似，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行采取“上參下”模式，也就是由農(nóng)商聯(lián)合銀行向下轄機構(gòu)逐級參股（省參市、市參縣）。

“‘上參下’模式，與傳統(tǒng)商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)更為類似，有利于在保持縣域法人的基礎(chǔ)上做強農(nóng)商聯(lián)合銀行。”招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院研究員董希淼認(rèn)為。

在加快推進(jìn)四川農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)的同時，四川有序推進(jìn)縣級機構(gòu)改革，全省73家市縣級法人機構(gòu)全部改制成為農(nóng)商行；市級機構(gòu)改革加快推進(jìn)，全省市級統(tǒng)一法人達(dá)到8家、居全國農(nóng)信首位。

因何組建？

疏解體制機制的不適應(yīng)

事實上，四川農(nóng)信系統(tǒng)深化改革工作籌備已久。早在2020年，四川就決定在省農(nóng)信聯(lián)社基礎(chǔ)上改制組建四川農(nóng)商聯(lián)合銀行。

2023年初，四川省政府辦公廳印發(fā)的《四川省貫徹〈成渝共建西部金融中心規(guī)劃〉實施方案》顯示，將深化農(nóng)村信用社改革，以轉(zhuǎn)變省農(nóng)信聯(lián)社職能為重點，積極申請組建省級農(nóng)商銀行，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的地區(qū)組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。隨后，2023年四川省政府工作報告中又進(jìn)一步強調(diào)將“深化農(nóng)信系統(tǒng)改革，完成省級農(nóng)商行組建”。

1月5日，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)披露，同意籌建四川農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司。1月6日，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行創(chuàng)立大會暨股東大會第一次會議在成都召開，艾毓斌當(dāng)選四川農(nóng)商聯(lián)合銀行第一屆董事會董事長。

為何要深化農(nóng)信社改革，成立省級農(nóng)商聯(lián)合銀行？在業(yè)內(nèi)人士看來，進(jìn)入新時代以來，我省“三農(nóng)”以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了歷史性變革，四川農(nóng)信系統(tǒng)既有的體制機制不能很好地滿足新時代需要，亟須深化改革，疏解體制機制的不適應(yīng)性。

放眼全國，深化農(nóng)信社改革也勢在必行。“省聯(lián)社組建之初在消化歷史包袱、處理不良資產(chǎn)、解決‘內(nèi)部人控制’問題等方面發(fā)揮了重要作用，基層農(nóng)信機構(gòu)的內(nèi)部治理水平和可持續(xù)經(jīng)營能力有了顯著提高。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛指出，隨著外部環(huán)境的變化和自身機制調(diào)整的影響，農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營發(fā)展暴露了不少問題，業(yè)務(wù)發(fā)展受限，市場化競爭力下降，并且積累了不少風(fēng)險，省聯(lián)社管理體制亟待改革。

據(jù)介紹，新組建的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行，承繼四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社對全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)的管理職能，開展金融監(jiān)管部門許可的經(jīng)營活動。

走向何方？

建設(shè)成為“農(nóng)村金融主力軍銀行、地方金融主力軍銀行、普惠金融主力軍銀行”

四川農(nóng)信從1951年第一家農(nóng)村信用社成立，到今天資產(chǎn)規(guī)模突破2萬億元，在崗員工近4萬人，為服務(wù)“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

四川農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)，標(biāo)志著四川農(nóng)信發(fā)展站在了新的起點。未來，這家新銀行要走向何方？

在1月29日召開的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)暨政銀企簽約儀式上，“農(nóng)村金融主力軍銀行、地方金融主力軍銀行、普惠金融主力軍銀行”的定位，被多次提及。

全面支持農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。四川農(nóng)商聯(lián)合銀行系統(tǒng)將堅持全方位支持“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略定力，全面助力鄉(xiāng)村振興，全方位滿足農(nóng)民小額信貸需求，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，全面助力農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，支持打造新時代更高水平“天府糧倉”，為我省農(nóng)業(yè)強省建設(shè)提供強有力的金融服務(wù)支持。

全面支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全系統(tǒng)將聚焦破解小微企業(yè)“融資難、融資慢、融資貴”難題，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提升小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面，全面落實降費讓利政策，持續(xù)提升服務(wù)小微企業(yè)的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性。

全面支持經(jīng)濟(jì)強省建設(shè)。系統(tǒng)將全面貫徹落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“資金源于四川、用于四川”經(jīng)營理念，聚焦重大戰(zhàn)略、重要產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)，全方位支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進(jìn)智慧銀行建設(shè)。緊跟金融科技發(fā)展步伐，不斷加大金融科技投入力度，持續(xù)壯大金融科技隊伍，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用金融科技賦能服務(wù)全川人民。

新起點、新征程、新作為。1月29日，當(dāng)紅綢緩緩拉開，“四川農(nóng)商聯(lián)合銀行”幾個字躍然眼前那一刻，現(xiàn)場掌聲四起。