新常態(tài)下農(nóng)業(yè)開發(fā)性金融面臨新機遇

        2015年中央一號文件提出，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。其中著重提出要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。相比發(fā)達國家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還較為落后。在經(jīng)濟新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村將迎來很多的變革，產(chǎn)生很多新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)業(yè)開發(fā)性金融在新常態(tài)下也迎來了很好的發(fā)展機遇。 

 

　　農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向之一，是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營的主要轉(zhuǎn)變方式，對促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。對于農(nóng)業(yè)開發(fā)性金融來說，應該加快金融創(chuàng)新，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務流程，重點支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、高標準化農(nóng)田建設等。 

 

　　開發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展。開發(fā)性金融的主要使命是實現(xiàn)政府的政策意圖，對急需的投資領(lǐng)域提供融資幫助。開發(fā)性金融與商業(yè)性金融最大的區(qū)別是開發(fā)性金融的經(jīng)營不以盈利為主要目的,其特點一般是投資周期長、投資額較大，利率相對商業(yè)銀行較低、逆周期等。開發(fā)性金融的概念如今也存在很多爭議，筆者認為農(nóng)業(yè)開發(fā)性金融的概念應屬于廣義的農(nóng)業(yè)政策性金融的概念范疇，是對傳統(tǒng)政策性業(yè)務的延伸和發(fā)展。對于農(nóng)發(fā)行來說,凡是支持“三農(nóng)”發(fā)展的、國家急需解決宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的中長期貸款項目都應該屬于開發(fā)性金融項目，例如支持新型城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)村水利工程、貧困地區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)建設、高標準農(nóng)田項目等，而非商業(yè)性金融項目。  

 

　　如今我國的農(nóng)村金融體系還很薄弱，金融需求意愿也很強烈。農(nóng)發(fā)行的開發(fā)性業(yè)務有別于商業(yè)銀行的金融業(yè)務，肩負國家對于解決“三農(nóng)”問題的使命，可以有效地進行資本的要素配置,解決農(nóng)村金融市場需求。通過發(fā)展開發(fā)性金融也可以提高農(nóng)發(fā)行利潤水平，其盈利也可以用來更好地服務國家的政策性金融相關(guān)業(yè)務。同時從農(nóng)發(fā)行自身發(fā)展的角度來看，開展好相關(guān)開發(fā)性金融業(yè)務也是自身可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 

 

　　服務國家戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)開發(fā)性金融的重要使命和職責。近年來，中央多次要求農(nóng)發(fā)行加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎建設和農(nóng)業(yè)開發(fā)的支持力度，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行主力銀行作用，是貫徹中央要求、服務國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。農(nóng)發(fā)行應圍繞國家新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，對接涉農(nóng)重大基礎建設項目，定向精準發(fā)力，重點突破，形成優(yōu)勢和特色，打造“金字招牌”。 

 

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是黨的十八大確定的“新四化”目標的重要內(nèi)容，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)開發(fā)性金融的重要使命。農(nóng)發(fā)行要積極研究新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢和新要求，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行扎根農(nóng)業(yè)、專注農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 

 

　　一是重點支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。當前我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；饺暂^低，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場需求較大，有著廣闊的發(fā)展空間。農(nóng)發(fā)行要利用好國家土地流轉(zhuǎn)政策，堅持農(nóng)地農(nóng)用，支持并引導農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。當前，農(nóng)發(fā)行要加大支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營試點工作力度，擴大試點范圍，創(chuàng)新支持模式，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)信貸業(yè)務。 

 

　　二是重點支持在穩(wěn)增長、惠民生中發(fā)揮重要作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要圍繞糧食主產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持在保障農(nóng)產(chǎn)品市場供給方面起骨干作用的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升規(guī)模效益。要利用農(nóng)業(yè)科技貸款積極支持企業(yè)加強自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新或引進先進技術(shù)設備，增強綠色、健康農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工能力，提升產(chǎn)品附加值。要創(chuàng)新支持方式，對骨干龍頭企業(yè)可采取股權(quán)投資與貸款支持相結(jié)合的方式，形成長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。對企業(yè)所需大型專業(yè)設備可通過融資租賃方式予以支持，提升企業(yè)經(jīng)營實力和現(xiàn)代化水平。 

 

　　三是抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。“一帶一路”戰(zhàn)略是國家構(gòu)建“開放型經(jīng)濟新體制”的重要舉措之一。農(nóng)發(fā)行要充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)依托“一帶一路”把農(nóng)產(chǎn)品銷往國外、引進和出口相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、并購海外農(nóng)業(yè)企業(yè)、建立海外糧倉、打造具有國際競爭力和影響力的農(nóng)業(yè)品牌。隨著“一帶一路”相關(guān)項目的推進，國內(nèi)一些地區(qū)已經(jīng)或即將建立起中外合作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)國際示范區(qū)等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極營銷相關(guān)信貸產(chǎn)品，努力支持園區(qū)建設。要研究專門政策措施和金融產(chǎn)品，成立“一帶一路”專項投資基金,采取投貸結(jié)合、內(nèi)保外貸等多種方式，支持企業(yè)用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。